Битва за торговлю без барьеров: бег с препятствиями

Главные переговорщики: Гарсия Берчеро (ЕС) и Дэн Маллани (США) Увеличить картинку Главные переговорщики: Гарсия Берчеро (ЕС) и Дэн Маллани (США) (© picture alliance / Photoshot) В конце февраля эмиссары ЕС и США в двенадцатый раз встретились для того, чтобы согласовать спорные вопросы вокруг готовящегося к подписанию Соглашения о свободной торговле между ЕС и США. В закрытом режиме в Брюсселе европейские и американские переговорщики обсуждали, как наиболее приемлемым для обеих сторон образом осуществить глобальное открытие рынков. Стороны, несмотря на протесты критиков в Европе, обоюдно решили "нажать на газ", чтобы подписать Соглашение в 2016 году – до ухода с поста президента Обамы. Принципиальный для ЕС вопрос о третейских судах, однако, все еще остается открытым. Как, собственно, и сам факт подписания Соглашения.

Переговоры вокруг Соглашения о трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве (TTIP) давно перешли в марафонский режим: ЕС и США пытаются привести дискуссионные вопросы к общему знаменателю с июля 2013 года, встречаясь каждые два-три месяца. Очередной, 12-й раунд переговоров, предварила громкая акция протеста – активисты Greenpeace на несколько часов отсрочили начало саммита, заблокировав вход в здание, где шли переговоры. Когда встреча все же началась, глава американских переговорщиков Дэн Маллани (Dan Mullaney) первым делом сообщил своему европейскому коллеге Игнасио Гарсии Берчеро (Ignacio Garcia Bercero), что твердо намерен прийти к консенсусу до ухода со своего поста президента Обамы. Поэтому Берчеро, который, в свою очередь, затягивать подписание Соглашения тоже не намерен, заявил на итоговой пресс-конференции: "Мы намерены попытаться завершить переговоры в 2016 году.

Намерение создать крупнейшую в мире зону свободной торговли с 800-миллионным рынком сбыта все еще вызывает огромное количество вопросов: за два с половиной года переговорщики договорились лишь по тринадцати из двадцати четырех глав Соглашения. В то время как чиновники заявляют, что упразднение торговых барьеров и унификация технических стандартов даст толчок экономическому росту, потребители и экологи в Старом Свете всерьез опасаются, что с падением торговых барьеров упадут и "зеленые" нормы и стандарты качества продукции.

Переговоры по Трансатлантическому соглашению в Брюсселе вызвали пртоесты со стороны "зеленых" Увеличить картинку Переговоры по Трансатлантическому соглашению в Брюсселе вызвали пртоесты со стороны "зеленых" (© picture alliance / dpa) Для Евросоюза по-прежнему главным камнем преткновения в Соглашении остается вопрос об Институте международных арбитражных судов (ISDS), задуманном для урегулирования торговых споров между предпринимателями и государствами по обе стороны океана. На 12-м раунде переговоров Еврокомиссия впервые обнародовала принципиально новый подход к этому вопросу, предложив заменить частные, "теневые" арбитражи, которые предлагают США, публичными и "прозрачными" инвестиционными судами. Взяв за образец процессы в Международной судебной палате и в ВТО, европейцы предложили, чтобы судьи назначались на государственном уровне, а у проигравшей стороны, в отличие от лоббируемого Штатами варианта, было право подавать апелляцию. О конкретных договоренностях по этой острой теме переговорщики пока не распространяются, на пресс-конференции глава американских эмиссаров ограничился фразой: "Мы понимаем многие из опасений".

После почти трехлетней фазы зондирования почвы за переговорным столом открыто подняли вопросы защиты инвестиций и открытия американских рынков закупок для европейских компаний. Явный прогресс обозначился и в вопросах так называемой нормативной кооперации, – именно этот аспект считается решающим для устранения нетарифицируемых торговых барьеров: команды в деталях обсудили возможности более тесного сотрудничества и подчеркнули необходимость взаимно соблюдать "право регулирования" как на государственном, так и на региональном уровне.

Окончательно закреплен в тексте Соглашения по итогам 12-й сессии переговоров пункт о праве ЕС и отдельных правительств на изменение законодательства в общественных интересах. На практике это означает, что, несмотря на презумпцию защиты иностранных инвестиций,  они могут корректировать свои законы (касающиеся экологии, здоровья населения и т. д.), даже если от этих изменений пострадают интересы инвесторов. Также договорились резко ограничить применение инвестиционного права в случаях нарушения правительственных соглашений или дискриминации компаний по национальному признаку.

У европейских эмиссаров на сегодня по-прежнему нет ответов на вопрос, намерены ли правительства каждого из штатов США допускать к участию в тендерах европейские фирмы. Также неясно, готовы ли будут США подписать сокращенный вариант договора – так называемый TTIP light, в котором такие острые темы как третейские суды и защита прав потребителей будут вынесены за скобки.

Кабинет Ангелы Меркель подд Лидер немецкой парламентской фракции Зеленых Антон Хофрайтер Увеличить картинку Лидер немецкой парламентской фракции Зеленых Антон Хофрайтер (© picture alliance / dpa) ерживает план подписания Соглашения до конца этого года. Между тем лидер немецкой парламентской фракции Зеленых Антон Хофрайтер (Anton Hofreiter) охарактеризовал шаги европейских переговорщиков "косметическими", сетуя, что проблемы отказа от атомной энергетики и повышения стандартов жизни они не решают. Следующий раунд переговоров по Соглашению TTIP назначен на апрель.

Арина Попова

02.03.2016

Битва за торговлю без барьеров

colourbox.com

Присоединяйтесь к нам

"Экономическая НАТО": кто выиграет от создания зоны свободной торговли между США и ЕС

Своего рода отправной точкой для принятия TTIP должны стать договор о всеобъемлющей зоне свободной торговли СЕТА и проект TiSA

Готовящееся к подписанию соглашение о трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве между ЕС и США вызвало в Германии острые дебаты.